深圳排头兵实践活动巡礼之三
领导干部责任意识更强，机关服务基层更到位，为群众办实事更好更快
南山排头兵实践活动重实效变化大 突出“三个注重”取得“三大成效”
“2006年以来，南山区在开展机关排头兵实践活动中，紧紧围绕建设和谐南山、效益南山、创新南山的目标，结合基层基础年、城市管理年的各项任务，开展深入广泛的学习动员，扎实推进实践活动，效果显著。”昨天，南山区委书记叶民辉告诉记者，在近一年的排头兵实践活动中，南山区突出“三个注重”，取得“三大成效”。
“三个注重”即注重组织领导、注重宣传学习、注重实践活动，“三大成效”即提高了固本强基能力，提高了服务效能，提高了行政执行力。叶民辉表示，在活动中，全区机关纷纷成立了机关排头兵实践活动领导小组，制订活动方案，明确活动步骤，全面开展发动工作，将排头兵精神内感于心，外践于行，层层落实到全区16个党（工）委、8个街道、98个社区、民营党组织1.3万名党员干部身上。
通过开展排头兵实践活动，全区党员干部树立了良好的精神风貌，保持了蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，弘扬了牺牲奉献和敬业负责的精神。党员干部责任意识得到提高，责任心得到加强，行政效率得以提速，干部作风明显好转。
提高固本强基能力争做党建排头兵
在开展机关排头兵实践活动中，南山区锐意创新，在基层工作中探索新的模式，成为推进固本强基工程的排头兵，扎实推进基层党建工作，不断扩大党建工作覆盖面，新建党委3个、党总支8个、党支部105个、发展新党员349人。
区委、区政府出台了《基层干部培训方案（2006－2010年）》，实行了区领导、区直机关领导和街道党工委委员三级挂钩帮扶措施，区直机关98名处级干部挂点全区98个社区工作站实行四包（即包发现问题、包协调解决问题、包培养干部、包促进社区发展），区直机关40名科长与40名社区工作站站长进行岗位置换，锻炼提高综合素质。
从2006年起，南山区委区政府决定连续5年每年投入1000万元资金用于基层干部培养，实施人才升级、优化、替代、置换和储备五大战略，全面推行基层干部的素质培养，一年来成效显著。在区委区政府推出的机关干部与社区干部的交流、替代、置换五年计划之后，团区委又组织百名大学生进社区任职的锻炼实践活动，区工商局分批选派科级干部到连平跟班锻炼，这些人才培养的创新举措让不同层次的党员干部在“双服务”活动中得到磨练，大大提高了基层干部的综合素质。
在基层社区的管理中，南山区正在尝试建立一支专业化的社会服务人才队伍。全区先后选送40余名社区工作站站长、22名农城化股份公司领导成员和25名农城化股份公司后备干部到大学进行为期三个月的学习深造。
创新“双服务”模式争做优质服务排头兵
在深入开展“机关服务基层、党员服务群众”活动中，南山区做到工作重心下移，提高服务效能。区委组织部牵头印发了《南山区机关各级干部驻（挂）街道社区工作管理暂行办法》，对机关挂职社区、从事社区社会工作的人员，从组织领导、基本要求、主要任务、管理考核等5个方面加强管理。
南山区各单位纷纷出台了提高服务效能的措施：南山、蛇口地税局简化办税流程，推行一站式服务、纳税直通车等方式，为纳税人提供快捷高效的纳税服务；区司法局送法下基层，在全市首创“电梯（电影）普法”模式，电影普法放映场次达到400场，观者达30万人次；区文化局组建社区电影流动放映队，面向社区群众免费放映电影400余场，文艺曲艺巡回演出200多场，丰富了社区群众文化生活；区农水局积极探索生态农业发展，创建“双荔”牌荔枝等四大农产品品牌……
在解决民生民计方面，南山区积极创新就业工作，推出“1433”工作模式，即树立一个大就业观念，把就业工作列入政府有关职能部门年度综合考核内容；通过政策扶持、开发公益性岗位，加强培训、完善市场服务四条途径促进就业；开展对就业困难群体、新成长劳动力群体和劳务工群体三类群体专项服务；构筑区、街道、社区三级就业服务体系，有力地推动了全区就业工作的开展。至2006年10月底止，全区共促进2795人就业，开发公益性岗位368个，安置“零就业家庭”181户，安置困难失业人员1220人，为失业人员提供各类再就业培训2725人，发放各种再就业补贴1647万元。
目前，全区共有工业区集体大食堂64家，基本满足35％的劳务工安全就餐问题，解决劳务工吃饭难、不卫生、吃饭贵问题。各个社区充分利用各种资源组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、教育等活动，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围，增强了社区居民对党组织的认同感和归属感。在食品生产方面，出台措施切实把食品安全民心工程变成食品安全放心工程，城区居民的健康得到了保障。全区社康中心已达88家，基本覆盖所有社区，为广大社区居民提供了更便捷、经济的服务，受到了社区居民的欢迎。
加强机关效能建设争当提高执行力排头兵
在实践中，南山区各行业充分发扬排头兵精神，提高行政执行力，以贯彻实施“十一五”规划为契机，落实“效益南山”发展战略，把科学发展观落实到经济社会发展的全过程。
为争当加强行政执行力建设的排头兵，南山区抓住排头兵实践活动有利契机，全面落实责任制，实施“责任风暴”和“治庸计划”，完善干部责任考核奖惩机制，切实加强执行力建设。各单位认真落实市政府出台的“1＋6”文件有关规定，加强机关效能建设，转变服务理念，坚持依法行政，推行政务公开，建立健全首问责任、限时办结、责任追究等制度。
区审计局加强机关效能建设，严格工作日记制度，规范审计报告审核审定程序；南山街道创新出租屋管理方法，引入竞争机制，实现末位淘汰制和责任倒查制；区计生局创新责任考核方式，实行省、市考核方式交叉进行，采用系数法计分，提高考核科学性和客观性。区人事局在32家政府部门推行服务承诺建设，下发实施方案，向社区投放服务承诺手册8000册，向社会公开服务承诺项目309项。区教育局、卫生局大力推行“阳光工程”，不断拓展党务、政务、校务、院务公开内容，创新公开形式。南山公安分局在各派出所设立驻所人民调解室，调解各类纠纷3346件，化解矛盾争端，营造和谐平安社区，取得明显成效。全区数字化城管信息系统平台主体建设在全市率先竣工，通过了建设部专家组的验收。一年来，区城管局共处理投诉3518宗、咨询8918宗，办理督办案600多件，解决率达92％，名列全市第一；创建了多条环境综合整治标兵街道，向“绿色南山”目标迈进一大步，城区整体环境大为改观，受到广大居民的欢迎。
“全区领导干部责任意识更强了，机关服务基层更多了，往基层跑得更勤了，党员积极为群众办好事、办实事、解难事的更多更好更快了……”这一连串变化，是南山区开展以“三个走在前面”为主题的机关排头兵实践活动以来，注重实践，务求实效，不断涌现的新变化取得新成效。
南山红色经典音乐会大力弘扬主旋律。南山在排头兵实践活动中，广泛深入开展宣传学习动员，扎实推进实践活动，效果显著。
( 来源:深圳特区报)
