生财有道，聚财有方，用财科学
——市财政局局长乔家华谈排头兵实践活动
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市财政部门认真贯彻落实国家、省、市的各项政策，按照服务大局、做大蛋糕、以人为本、勇于创新、主动服务的理念，积极支持经济发展、努力培植财源，强化征管、狠抓财政收入，不断优化财政支出结构，出色完成了各项工作任务。如何通过排头兵实践活动的开展，充分发挥财政的职能作用，为建设和谐深圳效益深圳、国家创新型城市提供坚强的保障和支持？带着这些问题，本报记者就此采访了深圳市财政局党组书记、局长乔家华同志。
记者：乔局长，请您谈谈财政部门开展排头兵实践活动的重要意义。
乔家华：坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，是党中央对广东的殷切希望，是省委贯彻落实中央要求、结合我省实际作出的重大部署。作为经济特区的深圳，做勇敢的开路先锋，争当光荣的排头兵，是当仁不让的神圣使命和永恒追求。伴随特区一起成长壮大起来的深圳财政事业，始终坚持改革创新，不断深化财政管理和财政改革，使我市财政工作一直走在全国前列，在政府采购等领域为全国创造了许多成功的经验。
我认为，开展排头兵实践活动，重在“争当”两字，即要培养一种奋勇争先、勇于创新、敢创敢试的精神状态。当前，财政部门的部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”管理和今年刚推出的“政府收支分类改革”等五大财政改革正在紧锣密鼓的进行。财政改革牵涉面大、利益调整激烈而又对经济、社会发展具有深远影响，这就要求我们必须以排头兵的精神去推进各项工作的开展，努力争当财政系统的“排头兵”。
记者：市财政局在开展排头兵实践活动中有何特色和亮点？
乔家华：我局开展的排头兵实践活动严格按照上级的要求和部署进行，突出一个“实”字——出实招、见实效，方案周密、组织有力、活动丰富、成效显著。我们紧紧围绕“一个中心”（财政业务工作），狠抓“两个体系建设”（责任体系、惩防腐败体系），使我局的排头兵实践活动呈现出三个“紧密结合”的特点——
一是排头兵实践活动与业务工作紧密结合。我们紧密结合财政管理、财政改革工作开展排头兵实践活动，通过推动财政业务工作的创新和提高，创造更好的工作业绩，争当业务工作的排头兵。我们组织各处室围绕如何争当财政业务工作排头兵这一任务，开展专题学习调研活动。通过调研，找出各项业务工作的现状与当好排头兵要求的差距，与全国财政系统这些工作做得突出的标兵省市的差距，找准突破口和着力点，研究制定争当财政业务工作排头兵的方案并组织实施，明确了排头兵实践活动的切入点，增强了活动的针对性、实效性和可操作性。
二是排头兵实践活动与责任体系建设紧密结合。为贯彻落实市委市政府“责任风暴”、“治庸计划”的精神，我局开展了以“强化责任目标管理加强行政执行力建设”为主题的责任体系建设工作，把其作为排头兵实践活动的重要内容来抓。为做好责任体系建设工作，我们从有关处室抽调了5位业务骨干专职负责该项工作的组织实施。通过调研、制定实施方案、试运行、正式实施等四个阶段，梳理完善工作流程、规章制度和考核办法，形成层级清晰、职责明确、权责对等、奖罚分明、约束有力的责任体系，达到责任意识明显增强、责任体系得到完善、责任追究落实到位、减庸提能成效显著的目标。
三是排头兵实践活动与惩防腐败体系建设紧密结合。加强党的建设是排头兵实践活动的三大主题之一，因此，我局把惩防腐败体系建设作为开展排头兵实践活动的重要内容来抓。今年是构建“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的关键之年，我们以抓好惩防腐败体系各项制度、规定的落实为重点，以排头兵的精神、从加强党的执政能力建设的高度去推进我局惩防腐败体系的建设工作。
记者：在深入开展排头兵实践活动中，财政部门在解决涉及民生问题以及建设和谐深圳效益深圳、国家创新型城市等方面有何重要举措？
乔家华：今年我市一般预算收入计划为455.85亿元，我们在加强征管、确保年度预算收入任务完成的同时，通过进一步优化财政支出结构，加大对涉及民生问题方面的投入，为建设和谐深圳效益深圳和国家创新型城市提供了强有力的财政保障：
一是加大对关系人民群众切身利益方面的民生问题的投入，为建设和谐深圳提供保障。我市财政始终把推动社会各项事业发展和保障政权运转放在有限位子，切实加大保障力度。2005年，我市用于各项医疗卫生方面的支出达14.44亿元，用于离退休人员、扩大再就业以及社区基层服务等各项社会保障、救助方面的支出达13.81亿元，用于城市维护和公检法司方面的支出达65.04亿元。今年，我们继续加大了对医疗卫生体系、弱势群体、困难群众的支持力度，重点加大对食品安全、公共安全、教科文卫、“净畅宁”等关系人民群众切身利益方面的资金投入，让老百姓切实享受到经济社会发展带来的成果；加大对公检法司的投入，提供执法队伍的积极性和水平，维护社会稳定。
二是加大对产业发展的扶持力度，大力促进经济发展。市财政局按照市委、市政府“舍得投入”的发展思路和“产业第一”的指导思想，加大了对经济发展的支持力度。尤其着力加大了基本建设、高新技术重大项目、传统产业技术改造、金融和物流等行业方面的投入力度，大力促进产业结构调整和经济增长方式的转变，培植地方财源。充分发挥财政资金的导向性作用和杠杆作用，推动节约型社会、环保型城市建设。
三是加大对自主创新的扶持力度，为建设国家创新型城市提供强大动力。为认真落实市委、市政府1号文件精神，我们通过完善创新资金链条，发挥财政资金的杠杆作用，多渠道解决创新型中小企业融资难的问题；通过加快创新服务平台建设，积极支持企业开展自主创新活动，促进我市自主创新能力的提高；通过设立再担保资金，建立政策性信用担保机构风险准备金制度，实行财政有限补偿担保代偿损失。同时，为贯彻我市人才战略要求，财政每年拿出2亿元奖励再科技研发、金融、文化和管理创新等方面作出突出贡献的创新型人才。
