（2011年3月24日）

同志们：

　　　  2010年，全省城市战线各级团组织以科学发展观为统领，紧紧围绕团中央、团省委的整体部署，创先争优、锐意创新，在加强团的基层组织建设、促进青年就业创业等全团重点工作和城市战线各项品牌工作方面，都取得了明显成效，各项工作取得了新进展。刚才东莞、中山、深圳、湛江等市介绍了各地各领域的工作经验，各具特色，很有代表性，相信会对大家的工作有所启发。

　　　  下面，我对2010年全省城市战线的相关工作做个简要的总结：

　　　  一是着重提升吸引力和凝聚力，基层团建工作突破式发展。我们始终按照“两个全体青年”的总体要求，把加强团的基层组织建设作为承载团的各项部署的切入点，作为提升共青团凝聚力和吸引力的生命力工程来抓，狠抓落实，在非公团建和街道组织格局创新工作中取得了很好的成绩。全省城市战线在非公企业、社会组织、国有企业共新建团组织11131个，覆盖35岁以下青年143.5万人，重新找回团员40.6万名，圆满完成了街道团组织格局创新试点工作。特别是在非公企业团建方面，我们的工作得到了团中央和省委领导的高度评价和认可。如东莞团市委2010年新建非公企业团组织就达三千多家，提前并超额完成团省委下达的任务指标，在工作体系打造方面做了大量卓有成效的工作，会议安排参观的劲胜和华宝等企业，都是其中的代表，工作很有特色；中山团市委争取党政领导重视，联合26个部委办局建立了两新组织团建工作联席会议制度，形成了齐抓共管、相互协调的格局；珠海市组建多支团建指导员队伍开展团建工作，为非公企业团建注入了新的活力；佛山市高明区打造团建一站式服务平台，为非公企业提供便利周到的服务；汕头、汕尾、揭阳等地扎实推进非公团建工作，其中汕头是在团省委随机抽查中唯一一个合格率达100%的地区。在新社会组织建团方面也做了大量工作，取得阶段性成果，特别是省社会组织团工委的工作积极主动，成效显著。在全国城市战线共青团工作会议上，团中央书记处高度评价我们省在2010年非公建团的绝对数全国第一，数量多的同时，质量上仍然有所保证，在全团对该项工作的综合评分中名列前茅。中共广东省委副书记、省纪委书记朱明国在团省委报送的《粤团要讯》上作出重要批示：“团省委把‘两新’团建作为重中之重来抓，是抓到了团工作的点子上了。”

　　　  二、着眼于服务青年现实需求，促进就业创业工作成效显著。见习基地建设成绩显著，全省共建立共青团“青年就业创业见习基地”2006个，组织4万多名青年参加见习；就业技能培训工作作为为新生代产业工人服务的有效路径，受到广泛的欢迎，我委积极整合社会各方资源，发挥各类职业技能院校和培训机构的专业优势，在资金、场地、师资、设备等方面为培训工作提供保障，全年累计共对2万5千多名青年开展了订单式培训；我们联合省邮政储蓄银行，继续开展广东青年创业小额贷款专项行动，为参加青年创业小额贷款行动的青年提供贴息帮扶，共帮助2712名青年获得创业小额贷款，超额完成团中央城市战线青年就业创业工作指导性目标各项指标任务。深圳、湛江等市积极推进青年就业创业见习基地工作，所建立的见习基地数在全省名列前茅；惠州、梅州在青年创业小额贷款工作方面表现突出，去年分别为一千多名创业青年提供创业小额贷款支持；佛山、汕头等市订单式技能培训工作成效明显，双倍完成了团省委年初下发的任务指标数。

　　　  三、是着力于开拓创新，力促城市战线品牌各项工作焕发新活力。我们在去年正式成立了全国第一个省级青年文明号社团——广东青年文明号促进会。促进会的成立更好的凝聚了全省各级青年文明号集体的力量，促进各个行业及行业内部青年文明号的交流，推动了青年文明号的规范与专业化管理，使广东省青年文明号工作进入一个新的发展阶段。此外我们还严格了青年文明号的申报，保证了青年文明号集体的总体质量。开展“万号建功新广东”——广东青年文明号促转变、迎亚运、献爱心行动，号召全省各级青年文明号集体以科学发展观为指导，把握时代特征，突出行业特色，发挥生力军的作用；开展“广东省青年文明号‘创先争优?服务亚运’百日行动”团结带领广大青年积极参与亚运、主动配合亚运，自觉服务亚运、全力保障亚运。各地各单位继续深化青年岗位能手、青年安全生产示范岗等活动，各具特色，丰富多彩。比如省直团工委青年文明号创建活动以岗位建设、岗位创优为重点，有效地发挥了青年文明号、青年岗位能手在开展职业道德教育、提高青年职工素质、加强机关建设中的积极作用。省国资委团委以机制促规范，以创新求发展，有效推动了青年文明号活动向宽领域、纵深化方向发展。

　　　  我们认为，这些成绩的取得与城市战线广大团干部的努力工作和无私奉献是分不开的，在此我代表团省委向大家的辛勤劳动表示感谢。在去年的工作会议上，我与大家交流过几点工作方式和路径，值得欣喜的是在过去的一年工作中，这些方式、路径已经逐步成为了实际工作的原则和经验，大家在工作中把握住了城市战线工作团工作的这几条工作经验和基本原则：

　　　  一是牢记根本职责，把握市场经济条件下每一类组织的根本任务和功能，找到了工作的切入点。我们牢记“巩固和扩大党执政的青年群众基础”这一根本职责，围绕“两个全体青年”这个现阶段共青团工作的重大政治目标，在城市街道社区，围绕安全性、便利性、健康性、娱乐性和互助性开展工作，构建街道团工作的开放性组织格局；在“两新”组织，围绕如何服务“两新”组织和务工青年共同发展目标，针对服务“两新”组织的青年学习成才、素质提升、婚恋交友等开展工作；在机关、企事业单位，围绕如何进一步创先争优，提高机关和事业单位青年的业务技能水平开展工作。第二是把握住不同青年群体的发展需求，找到了工作的切入点。针对不同青年群体的发展目标，区分和把握白领、蓝领、进城务工青年、城市里刚刚毕业的大学生、有稳定职业的城市普通青年等不同青年群体的发展需求，我们设计实施了不同的活动项目，找到了工作的切入点。第三是把握住青年联络聚集交流的新途径，找到了工作的切入点。工作中我们注重了解和把握微博、QQ群、志愿者组织、青年自组织等青年喜欢的联络聚集交流新途径、新渠道，做了很多探索与尝试，借力借势，顺势而为，有针对性地建立团的组织，开展团的活动，培养骨干力量，从而扩大团组织的覆盖面和影响力。

　　　  同志们，2010年，我们取得了一些突破，取得了一定的成绩，得到了团中央和省委的认同与肯定，但我们也要清醒地认识到我省城市战线共青团工作距团中央的要求和青年的现实需求仍有很大差距。一是组织体系相对薄弱，对青年的覆盖率较低。面对着我省大量存在着的新生代产业工人、进城务工青年群体，我们的团组织覆盖率相对较低，团建工作中还存在大量空白点，基层组织体系薄弱。二是团建工作不够规范，团组织活力不够。去年我省两新团组织很大部分是在10月、11月所建，因为时间关系，上级团组织联系指导也不够，有些非公有制经济组织和新社会组织尽管建立了团组织，但对团的工作制度、工作方法和品牌缺乏了解，工作开展得不够充分，对青年的吸引力不强。在我们的电话抽查了解中，就了解到这样一些问题。三是缺乏有效的活动载体，典型经验有待挖掘和总结。各地在推进非公团建和就业创业等工作过程中，在规定动作的基础上，缺乏活动载体打造，鲜见自选动作和特色活动，不能形成有效品牌。同时普遍存在的问题就是，总结提炼不足，对基层的一些很好的经验做法挖掘不够，这一点特别希望大家在今年的工作中加强。希望大家要认真总结成绩与不足背后的原因，进一步把思想统一到全团重点工作部署上来，坚持狠抓基层不放松，尽最大努力改变基层组织和基层工作薄弱的局面。

　　　  刚才，晓亮部长已经就下一步城市战线团的工作做出了具体部署和安排。展望2011年，我们看到，我省城市战线的任务仍然十分繁重，责任依旧十分重大。希望城市战线的同志们继续保持良好的工作状态，不断创新思路，积极开拓进取，坚持牢记根本职责，把握“加快转型升级、建设幸福广东”这一主题，把握基层组织建设这一主线，把握服务青年需求这一关键，在增强普遍性、系统性、创新性、规模性、针对性和实效性上狠下工夫，扎扎实实推进团的各项工作，不断增强做好新形势下党的青年群众工作的能力和水平，团结带领广大团员青年为“十二五”开好局、起好步发挥生力军作用。针对如何做好今年的工作，我再强调几点意见。

　　　  一、统一思想，坚定信心，进一步加大推进城市战线团的基层组织建设和基层工作的力度

当前城市战线的共青团工作，责任大、挑战多、任务重。作为改革开放最前沿省份的共青团，我们肩负着先行先试、探路试水，为全团作示范、抓示范、抓试点、出经验的责任。我省的城市战线在实现团的根本职责和“两个全体青年”的目标中，较其他内地省份来说要承担更重的责任，为此城市战线的同志们应该感受到肩上的担子是沉甸甸的。

　  1、以更大的决心和力度，做好非公有制经济组织和新社会组织建团的工作。

　　　  今年1月20日召开的全国城市战线共青团工作会议上，团中央第一书记陆昊同志专门就非公企业团建的工作作了重要讲话，传达了党中央对我们的明确要求，要求各级团组织要从巩固党执政的青年群众基础的战略高度，从作为一个青年组织应该真心关心、联系服务重要青年群体的角度，把抓好非公有制企业团的建设作为重要责任。因为没有组织存在就无法履行团的根本职责，没有组织存在就无法保持与广大普通青年的密切联系。他指出，当前的首要任务就是要继续保持推进“两新”组织团建的力度，着力消除共青团在青年农民工群体中的组织空白点。要坚持狠抓基层不放松、不动摇、有韧劲，尽最大努力改变基层组织和基层工作薄弱的局面。我们省的各级团的领导机关都要牢固树立“不抓两新团建是失职，抓不好两新团建是不称职”的责任意识，增加压力，激发动力，形成合力。关于非公团建工作希望大家做到四个“进一步”：

　　　  首先要进一步把握机遇推动工作。今年是中国共产党成立90周年，创先争优活动也在如火如荼的开展，全省党建带团建工作会议也即将召开，这对于我们来说是重大机遇期，也要求我们乘势而上，不断推动工作。其次要进一步丰富工作路径。对于已有的，较为成熟的一些工作路径要用深、用透，比如党建带团建、产业园区建团、行业协会建团等方式，在工作中要注重将成功成熟的案例进行推广，发挥先进典型的带动作用，组织国有企业、青年文明号单位与非公企业团组织结对，互帮互助，共同发展。再次要进一步强化机制。认识解决不了面上的问题，推动工作要靠有强有力的机制作为保障。容易建的去年已经基本建得差不多了，今年剩下些硬骨头要啃，所以我们面临的压力更大了，但是我们不怕，因为我们有“两进三同”作为工作抓手，准确把握企业青年员工最迫切、最核心、最基本、最普遍的诉求，积极创造有效的组织载体和活动载体。要进一步加大对非公企业团干部的培训力度，继续探索相应的机制，来不断增强我们推动工作的信心和力度。最后要进一步激发活力。如果说去年的重点在建的话，那么今年我们的目标就是建团和激发活动两轮并驱！这就要求全省在面上形成声势，开展符合企业要求和青年需求的活动，探索“总部-门店”运行的团建模式，希望各地最大程度的利用好团省委下拨的经费及资源，有效激发非公企业积极性，实现基层团支部的活跃，并通过活动吸引凝聚更多的团员青年。

　　　  大家回去后要认真学习领会陆昊书记在全国城市战线共青团工作会议上和陈东书记在团省委十二届四次全会上的讲话精神，确保我省2011新增非公有制企业团组织6400家、新增新社会组织建团数1000家、新增农民工聚集地建团数100家的任务完成。

　　　  2、要全面推进街道团的组织格局创新。开展街道团的组织格局创新，是贯彻落实党中央书记处重要指示精神、深化街道共青团工作的迫切需要，也是前期两轮试点所积累成果的普遍应用。这项工作党中央书记处有明确要求，中组部已经以公函的形式作了回复，原则上全国绝大部分街道在今年上半年要完成街道团工委委员的配备。这项工作难点在于争取各级党委和组织部门的理解和支持，希望各地级以上市团委积极向同级党委组织部门汇报，并发挥主导作用，积极与县区党委领导沟通，讲明这项工作的意义和要求，争取县区党委领导的支持。县级团委作为具体操作主体，要借助县区党委领导的力量，与街道负责同志进行沟通，有力推动工作。争取在今年上半年把这项工作完成好。

　　　  街道团工委的组织完善以后，要尽快明晰街道和社区团组织的定位和作用，明确工作内容，理顺工作关系，建立工作机制。我们考虑，街道和社区团组织的工作对象，主要是灵活就业、个体从业和非在学非在业的青年，切实发挥“兜底”覆盖功能。要通过街道团的组织格局创新，逐步构建起以街道团组织为枢纽、社区团组织为支点、各类青年社团为补充、青年中心等阵地为依托的区域化的青年组织体系。工作内容上要以分类引导青年工作为根本目标，以见习基地、小额贷款、技能培训等服务青年就业创业的工作为重点，同时做好预防犯罪、志愿服务和青年文化活动等工作。

　　　  3、要注重提升城市战线品牌项目的影响力

　　　  党中央书记处重要指示要求我们，要从党政关心、社会关注、青年关切的就业创业等民生问题入手，把服务青年的工作做深做实做细。一是大力促进青年就业创业。就业是我国的一项长期战略任务，也是各个国家关注的一个永恒话题。人之所以要就业，是因为人的自然属性和社会属性使然。人要生存，要获得尊重，就必须要就业。所以，我们要大力抓好基地建设，完善基金使用，加强就业培训，扩大就业规模，更好地促进青年就业创业。二是努力创新“青”字号品牌活动。要从青年文明号创建、青工技能大赛、青年安全生产示范岗评选、青年岗位能手评选等入手，充分激发基层组织活力和青年的创先争优热情。要深刻认识品牌活动的内涵和意义，切忌搞形式主义和花架子。要以取得工作实效为出发点，以激发组织活力为落脚点，大力推动品牌活动服务于党政中心工作，服务于地方和单位的中心工作，特别是要围绕各地各单位的创先争优工作，国有企业和机关事业单位要发挥好生力军作用。三是注重为青企协青商会建设注入新的活力。要围绕青年企业家的成长成才，围绕会员企业发展，围绕服务广东经济发展，打造粤商菁英，搭建交流平台，在工作中以青年马克思主义者的目标强化青年企业家对党和社会主义祖国的热爱，强化社会责任感，培养“红色青年企业家”。

　　　  二、把握重点，统筹协调，使各项重点工作有机联系共同推进

　　　  在工作中，我们要时刻牢记手段和目的的高度统一，否则就会疲于奔命。现阶段城市战线工作的任务有点多，部署工作节奏有点快，而且有很多硬指标死任务，下级团组织有点疲于应付。特别是在各县（区）以及镇街团组织，明显感觉压力很大。在这种情况下，我们要特别需要学会找出工作之间的有机联系，协调推进各项工作。做好2011年的各项工作，我认为要做好以下三个结合：

　　    1、要把“两新”组织团建和组织格局创新结合起来抓。目前，街道、社区团组织开展工作的载体比较少，要结合辖区青年的分布和流动特点，给街道、社区团组织一些具体的工作任务开展活动。比如有些地市探索的把“两新”组织中有发展潜力的优秀青年骨干选拔为街道的兼职团干部，通过团工作的锻炼，提升他们的素质和能力，参与街道团组织建设，从而实现基层团组织与企业的良好互动。要依托街道、社区团组织，把大量基础工作、青年的组织联系工作承接起来，并进而转化为社区和街道团组织的建设成果。

　　　  2、要把国有企业、机关事业单位团工作与所在的街道社区团建结合起来抓。在做好国有单位内部青年的工作的同时，还要注重发挥带动和辐射作用，将服务对象和工作对象中的青年纳入到团的工作体系中。比如，国企团委可以把和企业联系的上下游非公企业联系起来，推动非公企业建团；街道、社区团组织可以依托辖区内的国有企业、机关事业单位进行联建、共建；省直团工委、省国资委团委等单位要鼓励所辖的中央和省属单位以及省属国有企业加强与属地团组织的交流合作，融入属地团建工作体系。

　　    3、要把品牌工作和团建结合起来抓。我们要输出品牌抓建团，扩大团建促品牌。比如，向“两新”组织输出青年文明号、青工职业技能竞赛、青年就业创业见习基地的品牌价值，通过品牌工作的开展在“两新”组织中建立团组织。这些品牌的壮大，又会促进团的工作，加强团的基层组织建设建设。各项品牌工作实际是为基层团组织提供了不同的工作载体，团组织可以根据单位实际情况，选择或者结合开展，我们提出的“总部—门店”模式也是为了让大家有选择性的开展工作，要抓住重点，各个击破，扎扎实实地把工作抓好。

　　　  三、狠抓落实，开拓创新，努力使广东城市战线共青团工作再上台阶

　　　  首先，要加强领导，强化责任。做好今年的城市战线工作，关键在于在座的各位和各级团的干部。各级团组织主要负责同志要负总责，亲自抓，建立层层工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要制订具体的年度规划，作出切实可行的工作安排，把工作任务细化、量化，有步骤、分阶段地稳步推进。其次，要善于借力，整合资源。全省党建带团建工作会议即将召开，希望各地要把握住建党九十周年和创先争优活动开展的有利时机，利用党建带团建这个有力抓手，在党建带团建有关要求的落实中积极争取地方党政领导支持，要争取提出一些具体有效的支持措施。比如，把消除非公企业团建空白点作为党建带团建的重要内容，依靠党组织力量在已经建立党组织但尚未建立团组织的非公企业中，把团的组织建立起来。希望大家把握机遇、抓住契机，很好的依托这些外部力量来推动本地区的非公企业团组织建设。近年来，国家和我们省出台了很多跟我们城市战线相关的文件，特别是在就业创业方面，这些文件的政策性、专业性和针对性很强，希望城市战线各级团干部认真学习，全面掌握和利用好有关政策，要充分发挥共青团的政治优势、联络优势和人才优势，整合社会资源，积极寻求与有关部门及社会机构进行合作，求得更多的关心和支持。第三，要脚踏实地，务求实效。务实是一种思想方法，扎实的作风是工作的根本要求。城市战线共青团工作不仅要制定符合实际的工作目标、工作思路，更要采取符合实际的工作措施，务求取得实实在在的工作成效，努力办真事、办实事，办好事。办真事，就是要求各级团组织要多渠道联系，多层次发动，狠抓落实，有切实行动。办实事，就是要求各级团组织、团干部要想方设法为广大青工提供具体的、有效的、有形的服务，着眼于城市战线青年的新需求，组织他们开展学习培训活动，帮助他们掌握新知识新技能，增强职业适应能力。办好事，就是一切有利于青年就业，有利于青年成长成才的事情，都要努力去办，认真去办，扎实去办，通过共青团组织的努力，使青年切实受到实实在在的帮助，早日建功立业。第四，要大胆探索、勇于创新。做好城市战线共青团工作必须要有新的思路，有新的招数，有新的突破，既要立足当前，明确工作重点，打好攻坚战，又要着眼长远，作为战略任务，打好持久战。这就要求我们必须在 实践中去探讨、去创造、去积累，各地要从本地经济社会发展和团的工作实践出发，采取有效可行的方法和形式，形成工作特色，创造出多种工作模式。要进一步开拓思路，积极探索实践，充分借鉴和运用在以往开展青工工作中的好方法、好形式。要尊重基层的首创精神，鼓励他们大胆创新，及时对工作中出现的新情况、新经验和青年的新变化作出科学分析和理论概括，形成规律性的认识，推动工作思路和工作方式的创新。

　　　 希望各级团组织和广大团干部在新的一年里，立足新起点，把握新机遇，焕发新风采，创造新业绩，推动我省城市战线共青团工作实现新发展。谢谢！